近期，我院副教授桂天晗、陈济冬、博士生王磊关于国际组织的合作研究成果发表于权威期刊《世界经济与政治》。该研究以国家在国际组织中的人员代表性为切入点，识别出国家经济发展对其在国际组织中人员代表性的影响机制，以详实的实证研究解析全球治理舞台背后的力量博弈，对于推动构建公正、合理、民主化的新型全球治理体系具有一定的启示意义。
研究简介
一国在国际组织中专业人员的代表性，不仅是衡量该国通过国际组织参与全球治理能力的重要指标，更是反映其国际影响力与话语权的关键方面。近年来，随着全球治理结构的日益复杂，学界对于国际组织人员构成影响因素的关注显著增强，这一领域的探索显得尤为迫切和重要。本研究深入探讨了国家在国际组织中专业人员代表性的经济社会影响机制，并分析了中国在这一全球治理进程中的独特角色与贡献。研究旨在揭示影响国家在国际组织中代表性的多重因素，特别是经济发展、自主捐助以及人力资本的关键作用。同时，研究还细致探讨了这些影响因素在不同类型国际组织中的差异化表现与作用机制，力求为国家政策制定提供科学依据，以期优化我国在国际组织中的代表性，并进一步提升在全球治理中的影响力与贡献度。
该研究的难点在于复杂数据的可得性以及因果机制的识别，从而为推进理论发展提供支撑并提出有科学依据的政策建议。本文研究的数据由作者团队多渠道系统搜集、整理，主要包括联合国系统内24个国际组织，涵盖1996年至2021年的职员国籍分布和财务数据。该数据集有助于构建国际组织研究中的重要基本事实，具有显著的学术价值。与既有研究相比，本研究首次整理了联合国系统1991年至2021年的财务数据，从而构建了更为系统全面的数据库。在此基础上，运用工具变量等方法识别出了国际组织代表性的经济影响因素，并从自主捐助和人力资本等角度剖析了代表性的影响机制。
具体而言，研究发现国家的经济发展状况对于提升其在国际组织中的代表性具有重要影响。同时，自主捐助和人力资本是提升一个国家在国际组织中人员代表性的重要机制。在致力于制定国际规则和促进区域发展的组织中，国家自主捐助对人员代表性的提升作用更为显著。此外，本文还分析了中国在国际组织中的人员代表性如何对其他发展中国家的国际影响产生正面溢出效应。实证结果表明，中国在国际组织中代表性的提升有助于其他发展中国家实现与其经济增长相匹配的国际组织代表性，进而增强其在全球治理中的作用。
本文的实证研究结果对全球治理具有重要启示。首先，它进一步证明了包括中国在内的发展中国家在全球治理中的角色日益重要。随着中国经济的稳健增长和国际影响力的提升，中国在国际事务中的参与度不断提高，积极推动全球治理健康发展，并为其他发展中国家提供了更多发声机会，充分体现了中国作为经济大国在全球治理中的核心贡献。其次，随着发展中国家深入参与全球治理，它们需不断调整和优化国际战略与政策，并关注国内政策与全球治理的互动和配合。通过更好地统筹和协同内外政策，以国内经济和社会的高质量发展来增强参与全球治理的能力，有助于使国际组织更全面地反映国家利益的多元性，推动构建一个更加公正合理的全球治理新体系。
该成果是研究团队系列研究中的一部分，作为对正式机制的补充，论文第一作者2024年发表在《global policy》上的研究探讨了联合国系统的会员国如何通过多种非正式方式影响组织的人事安排，以及国际组织作为国际官僚机构存在哪些制度性的问题，从而使这些非正式影响得以实施。此外，本研究团队正在进行与此相关的其他研究，以期运用更丰富的数据，从公共管理学科全球治理的视角更深入地揭示国际组织中正式与非正式影响机制的运作规律，并为我国在全球治理中提升影响力和话语权提供学理支撑。
作者简介
桂天晗 清华大学公共管理学院副教授、博士生导师
王磊 清华大学公共管理学院博士研究生
陈济冬 清华大学公共管理学院副教授、博士生导师
原文链接
桂天晗，王磊，陈济冬. (2024). 国家经济发展与国际组织代表性——解析全球治理中的国家影响力机制. 《世界经济与政治》, (7), 31-61.
gui, tianhan, 2024. behind closed doors: informal influence on united nations staffing and pathologies of international bureaucracies, global policy, https://doi.org/10.1111/1758-5899.13370
供稿 | 科研办